江苏无锡市:打造康复品牌 提升服务质效

文丨周皖红

作者系江苏省无锡市残联党组书记、理事长

坚持制度引领精准施策

随着群众对美好生活向往的需求不断增长，残疾人对康复服务的需求愈发突出和精细。无锡市委、市政府高度重视残疾人工作，把残疾人精准康复服务纳入社会建设事业统筹考虑、重点保障。

针对精准康复服务需求的不断增加，2020年，无锡市出台以“一个意见、两个办法”为主的政策保障体系，进一步突出康复工作重要性，着力解决精准康复服务城乡、区域差距，完善康复保障网，推动政策措施落地落实。例如，对包括残疾儿童康复、精神残疾人门诊和住院救助、辅具适配服务、白内障手术等涉及到群众最关心、需求最显著的精准康复服务政策提高标准，扩大受益人群覆盖面。“十四五”以来，无锡市每年开展儿童康复、辅具服务、白内障手术、社区康复等精准康复服务超3万人次。

江苏省无锡市残联邀请康复指导师到当地康复中心进行指导。（图片由无锡市残联提供）

坚持统筹谋划精准布局

针对市级康复机构年代已久、基层康复资源分布不均衡等问题，无锡市进一步改造存量、扩大增量、提高质量，构建统筹城乡发展、均衡覆盖全域、就近就便的康复工作矩阵。 

加大基础建设投入。无锡市政府将“无锡市残疾人综合服务基地”建设纳入民生领域重点工程，一期7000平方米的“无锡市彩虹桥幼儿园”已投入使用；梁溪区建成“辅具公园”被列为江苏省便捷化服务试点；各区（县）相继升级扩建残疾人康复中心、儿康中心，康复服务硬件得到全面改善。

完善中医康复医疗体系。无锡市3家三级中医医疗机构、12家二级中医医疗机构、6家二级以上康复专科医院建立了中医康复专业网络，51家社区卫生服务中心、28家乡镇卫生院均可提供10项以上中医药康复服务。

发挥社区资源作用。除了全市798家社区卫生服务中心（站）开展社区康复服务外，无锡市特别强化了分布在街头巷尾的180个“残疾人之家”的社区康复服务功能，建成社区康复15家省级示范点和20家市级示范点。全市基本形成以市、区两级残疾人康复中心为龙头、医院康复专科为技术支撑、民办康复机构为补充、社区康复站点为基础的精准康复服务网络。

坚持培根竢实精准提升

近年来，“励建安院士工作站”“戴尅荣院士工作站”“陈静瑜教授创新工作室”等高层次专业平台先后落地无锡市各康复机构，涌现出了无锡市脊柱侧凸康复专业团队、锡山区肢体康复专业团队、惠山区心肺康复专业团队等一批康复骨干力量，全市康复服务水平得到了整体提升。无锡市残联与无锡开放大学合作开展“康复人才队伍提升计划”，开发针对性强的康复培训课程，以专家讲座、公开课指导、实践培训等形式，以肢体、智力、孤独症康复为重点，精准提升康复水平。五年来，开发课程资源250课时，开设讲座45场，开展实践培训课36期，超2.2万人次接受培训。无锡市特殊需要儿童早期干预中心成立“学前融合教育联盟”，为普幼老师提供融合教育培训指导，目前已连续举办培训15期、培训3179人次。

坚持效能优先精准提效

为提升康复服务效能，无锡市残联加强工作指导，先后出台儿童基本康复训练、康复救助项目、辅具适配等项目实施细则，明确服务内容、服务流程、质量管理等方面的细节，确保康复服务安全、规范、有效。

在此基础上，强化评估精准度，儿童康复采用全日制、非全日制服务模式进行，并按不同方式进行资金结算。每年由市、区（县）两级残联牵头，卫健、教育、民政、财政等部门参与，共同对康复机构进行质量评估。同时，邀请行业专家探索开展儿童康复效果评估，重点关注康复服务为残疾儿童带来的整体康复成效。

此外，注重服务体验感。惠山区利用“惠医疗”平台，为农村残疾人嫁接各大医院资源，打造家门口的“互联网+”康复服务；新吴区建立“残疾人康复托养供求服务中心”，为残疾人提供居家康养服务；梁溪区开展“幸福梦想课堂”艺术增能康复服务，探索“社会-社区-家庭”协同管理的精神残疾人社区康复服务。

坚持党建引领精准助推

2022年，无锡市“残疾人康复服务进社区推广活动”被列为市委、市政府为民办实事项目，全年56场活动惠及1.5万人。2023年，残疾预防工作扎实推进，全市成立9支专业宣传队和15个教育基地。无锡市彩虹桥幼儿园与广电集团新媒体中心等23家单位党组织建立“甘雨·爱力量”党建联盟，开展公益入户康复指导。8个市（县）区残联和8个民主党派开展“8+8”结对助残服务，九三学社结对经开区开展的“助力残疾人康复，共建美好社区”等项目进一步赋能基层残联组织推动康复工作。无锡市慈善总会、海力士基金会等持续支持开展残疾人康复服务项目。

在党建引领带动下，无锡市汇聚了社会各方力量助推康复工作，“锡心优康，有你有我”品牌效应日益扩大，引发了更多人对残疾预防和残疾人康复的关注。

来源丨中国残疾人杂志社（ID：zgcjrzzs）

栏目编辑丨禹玲玲

编辑丨陈曦 张帅

★转载请注明来源