激发高质量发展新气象，营商环境激发高质量发展

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好经济工作十分重要。您如何看待上半年经济运行？下半年经济工作重点有哪些？中共中央政治局24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，传达坚定推动经济高质量发展新动向。

经济复苏总体向好，坚持稳中求进工作总基调

会议指出，今年以来，“国民经济持续复苏，总体回升向好”，但“当前经济运行面临新的困难和挑战，主要是内需不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，环境复杂严峻。

会议对当前我国经济形势作出重要分析研判，这是做好下半年经济工作的重要前提。

会议指出，疫情防控平稳过渡后，经济复苏将是波浪式发展、曲折过程。

“你不能用老眼光来理解这一轮复苏。”上海财经大学校长刘元春表示，后疫情时期的复苏将是阶段性的，特别是在从社会恢复到经济和利润恢复，再到资产负债表恢复的过渡过程中，指数波动和预期波动是正常的。

既要看清短期“形”，又要认清长期“势”。上半年，我国经济同比增长55%，复苏速度在世界主要经济体中处于领先地位。对此，会议强调，“我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变”。

7月以来，从中央到地方密集发布的稳经济新举措，让各方对下半年经济发展充满期待。

会议围绕做好下半年经济工作，强调“要坚持稳中求进工作总基调”“聚焦扩大内需、提振信心”防范风险，不断促进经济运行持续向好、内生动力不断增强、社会预期持续改善。”持续改进，持续化解风险隐患。”

“会议聚焦当前经济社会发展中的关键题，作出一系列重要部署，加快各项政策落实落地见效，对于推动经济运行持续向好具有重要意义。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李成建解释。

宏观调控精准有效提振投资者信心

做好下半年经济工作，宏观政策动向备受关注。会议指出，要用好政策空间，找准发力方向，坚定推动经济高质量发展。要准确有效实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。

针对经济运行面临的挑战，中国社科院宏观经济智库研究室主任冯旭明表示，会议提出加强逆周期调节和政策储备，将为经济运行提供助力。经济内生动力恢复。

“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“充分发挥总量性和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展”“激活资本市场，提振投资者信心”……会议确定了多项部署。

在冯旭明看来，财政政策将继续以帮助企业纾困和促进投资为重点，保持积极性；货币政策将更加积极灵活运用价格工具，优化结构性货币政策工具设计。加强财政、货币政策协调配合，有利于形成扩大需求合力。

提振信心关键是激发企业活力。会议指出，要大力推进现代产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业，打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动企业规范健康可持续发展。

中国社会科学院工业经济研究所研究员李刚表示，深入推进现代产业体系建设，有利于扩大和巩固产业发展优势，推动数字技术与实体经济深度融合，培育新的增长引擎。

积极扩大内需促进消费引擎再生

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。会议提出，“要积极扩大内需”和“充分发挥消费对经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求拉动有效供给，与实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革。””。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，在当前世界经济增长动力不足、全贸易增长放缓的背景下，要坚持实施扩大内需战略，使发展更加依赖内需特别是消费需求。

今年以来，各地各部门把恢复扩大消费作为工作重点，消费市场呈现稳步回升态势。上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达772%。

谈及下半年扩大消费，会议提出，要拉动汽车、电子产品、家居消费，促进休闲、文化旅游等服务消费。

“近期，多部门陆续出台了多项促进汽车、电子产品、家居大规模消费的措施，这些政策一定要落实细化，同时要采取有效措施促进消费。”大力发展休闲、文化旅游等服务业，促进消费扩大质量，带动居民消费增长和经济复苏。陈丽芬说道。

此外，会议明确“要更好发挥政府投资拉动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”、“制定促进民间投资的政策措施”。

“随着扩大内需相关政策措施逐步落实，下半年投资和消费有望保持平稳增长，我国经济发展的韧性和稳定性将进一步增强。”陈丽芬说道。

继续深化改革开放稳定外贸外资基本市场

会议强调，要继续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。

不久前，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布引起广泛关注。会议进一步指出，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款题。要建立健全与企业常态化沟通机制，鼓励企业敢于创业、敢于投资、敢于承担风险，积极创造市场。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任杨光普表示，会议聚焦企业关心的具体题和关键环节，采取细致务实的措施，切实解决实际困难优化环境，继续破除不合理和障碍，帮助企业恢复活力、稳定预期。

“要多措并举稳定外贸外资基本市场”、“增加航班，保障中欧班列畅通”、“支持有条件的自由贸易试验区、自由贸易港与中欧班列对接”高标准经贸规则”……会议就推动高水平对外开放、促进外贸稳定规模和结构优化、加大吸引和利用外资力度作出重要部署。

杨光普表示，在复杂严峻的外部环境下，继续推进高水平开放，对稳定外资、稳外贸具有重要意义。此次会议的一系列部署，有利于更好畅通国内双循环，加快构建新发展格局，让世界共享中国市场机遇，为世界经济增长注入新动能。

有效防范化解重点领域风险，及时调整优化房地产政策

只有统筹发展与安全，才能确保中国经济稳定和长期发展。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议指出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，及时调整优化房地产政策，用好因城施策的政策工具箱政策更好地满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

“这是对新形势下我国房地产市场供需关系和供需结构变化的准确判断，将释放出及时调整优化政策的明确信号促进房地产市场平稳健康发展。”中国社科院金融战略研究所住房大数据项目组组长邹林华表示，未来房地产市场的主要需求来源包括城镇化新建住房需求、改善型住房需求、以及旧房更新的需求。

会议提出，要有效防范和化解地方债务风险，制定实施一揽子减债计划。

“地方政府隐性债务题是当前防范化解风险的重点领域。”冯旭明表示，处理地方政府隐性债务题非常复杂。整体协调。

会议提出，加强金融监管，稳步推进高风险中小金融机构改革。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，根据中小金融机构的业务特点和风险特征，构建差异化的监管体系，同时进行制度改革推动中小金融机构健全机制，完善风险化解处置体系，严守不发生制度。性风险的底线。

强化民生保障稳住粮食能源“饭碗”

实现高质量发展，需要不断改善民生福祉。

就业是民生之本。上半年，全国就业形势总体稳定，但青年就业题依然突出。会议指出，“要加大民生保障力度，把保就业稳定上升到战略高度统筹兼顾”。

“会议进一步强调了稳就业的重要性，释放了加大稳就业政策力度的信号。随着稳就业措施的落实，下半年就业形势预计将保持总体稳定。”首都经济贸易大学副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚说。

实现高质量发展，还必须统筹发展与安全。

目前，全国夏粮丰收，早稻丰收在望，秋粮生长正常。会议提出，要加强耕地保护和质量提升，巩固扩大脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。此外，会议强调，要坚决防止重大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。

“稳定粮食和能源两大‘饭碗’，事关经济发展和社会稳定大局。落实会议部署，加强粮食安全，提高能源资源供给保障能力，将为经济社会发展提供重要支撑。”支持稳定经济市场。”国务院。发展研究中心市场经济研究所副研究员王丽坤表示。

越是关键时刻，我们越要坚定信心，齐心协力前行。

做好下半年经济工作，关键是要把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析研判上来，切实抓好落实党中央一系列政策决策，更好激发广大干部创业积极性。汇聚推动高质量发展的强大合力，努力实现年度发展目标。

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