美国 | 人才类移民为何众多申请人选择NIW?

NIW简介

NIW指国家利益豁免移民（National Interest Waiver，简称NIW），是美国职业移民EB-2的一种特殊申请方式，适用于特定职业人士的移民申请类别。移民申请人通过向美国移民局展示对美国国家利益的重大贡献，来获得豁免一部分移民申请条件的机会。

第二优先EB-2移民申请要求申请人必须是在科学、技术、教育、艺术和金融等领域拥有 “高等学位” 或具有 “特殊技能” 的人才，比如STEM人才、医生、教授、金融从业者等。一般来说，EB-2移民申请要求申请人不仅需要美国雇主，而且需有美国雇主提供永久性工作的承诺(Permanent Job Offer)，并由雇主为其向劳工部申请劳工证(Permanent Employment Certification，简称Perm)。在获得劳工证批准以后，再由雇主为其向移民局提出第二优先移民申请(EB-2 I-140)。

获取劳工证是一个耗费时间并且花费昂贵的程序，一般耗时一年到一年半。此外，雇主必须证明没有合格的美国工人，否则劳工证申请就有被拒绝的危险。雇主也必须证明有能力支付持续到申请人获得合法的永久居留身份的工资，在申请期间，申请人不能离开或者变换工作。

但是，NIW移民申请是EB-2申请的特例，美国政府基于国家利益的考虑，对那些可能为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们永久性工作的承诺以及劳工证要求，使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。

为了满足国家利益豁免的要求，申请人必须拥有高等学位，或在科学、艺术或商业领域拥有超过一般同行的特殊技能。美国移民法要求移民申请人必须证明从事的工作及贡献具有实质性价值和国家性意义、在该领域的成就足够优秀且完全有能力推动自己的事业、为申请人放弃永久性工作承诺及劳工证要求是对美国是有利的。

为什么选择NIW

美国政府基于国家利益的考量，对那些有能力为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请，使他们可以通过NIW国家利益豁免，绕过企业雇主的支持直接向移民局提出移民申请，只要申请人拥有高等学位或特殊技能。也就是说不需要投资，不需要雇主担保，也不受语言和年龄的限制。

NIW移民被称为“EB-1A的简化版”，条件比EB-1A要低。EB1A 需要证明申请人是行业顶尖，而NIW只需申请人证明自己比美国同行业从业者更优秀即可。

与EB-1A更强调个人能力相反，NIW申请材料没有外界媒体、奖项、评审等这些刚性要求，反而更看重申请人工作经历和职业成就。如果拥有跨国公司的工作背景，就如同美国名校的毕业背景一样，都成为移民官审核NIW申请人时会考虑的“精英”逻辑。虽然，NIW移民对于硕士以上学历就不要求工作年限，但是，申请人积累的的工作项目经验，职位的提升，薪资的增长，都可以展现为申请人对公司、对行业都具有贡献和价值。

相较于普通EB-2，NIW申请的流程更为简化，因为申请不需要雇主担保工作，同时省去了PERM流程。移民申请人不需要提供企业雇主的支持信函、招聘广告和劳工证明等材料，节省了移民申请人的时间和精力，绿卡到手时间更快。

作为另一种不需要美国雇主支持的绿卡办理方式，NIW国家利益豁免移民通常是EB1A杰出人才移民的重要替代方式。但两者相比，NIW不仅要求更低且成功率更高。 

图表 1 2023财年获批情况

根据美国移民局规定，NIW申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值，并在美国全国范围内带来重大利益。“工作领域”是专门针对申请人的个人研究工作，而不是整个领域。这意味着证明申请人个人贡献的实质价值，而无需证明整个领域的重要性，想要证明这一点比较容易。此外，“重大利益”的概念已经扩大，如果研究的影响可以在全国或全球范围内扩大，就可能符合重大利益的要求。这意味着，工程师、经理或顾问等专业人士可以通过证明他们的研究（即使没有出版论文）会给国家带来重大利益，也可能符合NIW申请条件。

NIW移民对于硕士及以上学历不要求工作年限。近几年美国政府反复强调吸引STEM人才、AI人才，如果申请人属于STEM专业领域，还有新能源、低碳环保等符合美国国家利益偏好的领域，不但在NIW移民审案时更易获批，且还会受到“优先审案原则”的青睐，缩短审批时间。

NIW获批后，移民申请人可以更自由地选择雇主、转行进入其他领域，甚至从事自由职业或创业，而无需受限于特定雇主和职位。

只要申请人有高学历或者是有才华，并且能够证明自己的发展有利于美国国家利益，那么都可以考虑通过NIW的形式移民。申请人可以是科学、工程、教育、医学、艺术、商业等各个领域的人士，适配人群非常广泛，基本上各行各业的人都有机会申请，同时也为企业家及个体经营者提供了更大的灵活性。