农产品快速检测复议，食用农产品快速检测

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农产品快速检测复议

行 政 判 决 书

（2021）辽0922行初7号

诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场……

被上诉人彰武县市场监视管理局（彰武县知识产权局）……

被上诉人阜新市场监视管理局（阜新知识产权局）……

诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场不-服被上诉人彰武县市场监视管理局.阜新市场监视管理局罚款.充公犯法所得一案，于2021年1月29日向本院提起诉讼拉。本院于同日受理后，依法构成合议庭，于2021年3月2日公然开庭审理了本案拉。诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场经营者朱奎莲及其托付诉讼代理人高贵.被上诉人彰武县市场监视管理局负责人刘军及托付诉讼代理人赵艳玲.赵千秋.被上诉人阜新市场监视管理局负责人李淑梅及其拜托诉讼代理人杨向华.逯建军到庭参与了诉讼拉。本案现已审理完结拉。

2020年11月30日彰武县市场监视管理局作出彰市监处字[2020]155号行政处罚决定书认定彰武县安全镇铁雷副食百货商场售卖的抽检批次韭菜是2020年11月2日在彰武县豪德果实蔬菜批发市场刘辉蔬菜行处购进的，共购进了3千克拉。进货价4.00元/千克，销售价是5.00元/千克了。事主供给了进货凭据，没法供给供货商营业执照复印件.吃的农产品进货台账.成品产地证明及成品相干及格证实呢。上述批次韭菜共购进3千克，已所有贩卖啦。货值金额15.00元了。犯法所得3.00元了。事主行动违背了《中华人民共和国食物安全法》第三十四条（两）项的划定，属于贩卖农药残留凌驾食品安全标-准限量的低级吃的农产品啦。鉴于事主可以或许努力合作查处，照实供给相干证-据原料，社-会危害稍微，涉案成品货值金额较小，拥有《市场监督管理总局对于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指点看法》和《辽宁食品药品监视管理系统标准行政处罚裁量权方法》第十五条划定的减少处分剧情，参照《辽宁食品药品行政处罚裁量基准》，予以事主减少行政处罚呀。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条及《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四条第一款（一）项划定，责令事主纠正违法行为，并对事主作以下处分1.充公犯法所得3.00元；2.罚款9997.00元呀。诉讼人不-服彰武县市场监视管理局的处分决定书，于2020年12月7日向阜新市场监视管理局伸请行政复议，恳求打消彰武县市场监视管理局作出的彰市监处字[2020]155号行政处罚决定书拉。2021年1月20日阜新市场监视管理局作出阜市监复决字【2021】1号行政复议决定书，认定彰武县市场监视管理局作出的详细行政行动认定事实清楚，证据确凿，实用根据准确，程-序正当，内容恰当啦。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之划定，决策保持彰武县市场监视管理局作出的详细行政行动啦。诉讼人对两被上诉人的详细行政行动不-服，故诉至本院了。

诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场诉称，2020年10月15日被上诉人彰武县市场监视管理局对诉讼人举行抽检，认定诉讼人售卖的韭菜经检查死蜱工作事情不吻合GB2763-2019《食品安全国家标准食物中农药最大残留限量》请求，检查结果为不及格啦。彰武县市场监视管理局以为诉讼人的行动违背了《中华人民共和国食物安全法》第三十四条第（两）项的划定，对诉讼人作出充公犯法所得3元.罚款9997元的处分决策了。诉讼人收到上述处分决策后，向被上诉人阜新市场监视管理局提起行政复议，阜新市场监视管理局作出保持行政处罚的复议决策，现诉讼人对两被上诉人的详细行政行动不-服，来由以下一.诉讼人推行了相干执法划定的进货检验等责任，有充足证-据证实其不晓得所购买的食物不吻合食品安全标-准，并能照实讲明其进货起源，吻合《中华人民共和国食物安全法》第一百三十六条之划定，应免于处分；两.处分决定书中“罚款9997元”处分决策，无任何现实及法律依据，存在充数罚款之嫌，应予以改正；三.诉讼人发售农药超标韭菜的行动，所售韭菜金额较小，剧情明显稍微，有无造成危害结果，并已实时改正，依照《行政处罚法》第二十七条之划定，应不予处分，被上诉人罚款9997元属于过罚欠妥，应予以改正呢。诉讼请求1.打消2020年11月30日彰武县市场监视管理局作出彰市监处字[2020]155号行政处罚决定书；2.打消2021年1月20日阜新市场监视管理局作出阜市监复决字【2021】1号行政复议决定书；3.诉讼费由两被上诉人负担拉。

被上诉人彰武县市场监视管理局辩称，一.诉讼人售卖农药残留超标的吃的农产品的行动，不吻合《中华人民共和国食物安全法》第一百三十六条的划定，理当对其举行行政处罚啦。（一）诉讼人作-为食物经营者，未依法一切推行《中华人民共和国食物安全法》划定的法定责任，不吻合《中华人民共和国食物安全法》第一百三十六条的划定，不可以实用免予处分；（两）《中华人民共和国食物安全法》第一百三十六条实用免予处分的前提条件之一是食物经营者推行了本法划定的进货检验责任，关于诉讼人提出的根据《吃的农产品市场贩卖品质平安监督管理法》第二十条的划定将贩卖凭据作-为其尽到进货检验责任的依照，是差错的；（三）诉讼人将其个人工商户身分作-为躲避其售卖吃的农产品恰当范畴内的进货检查责任的来由是毫无法律依据和现实根据的，我单元不可以予以认可；（四）诉讼人以我单元托付专注机构举行农药超标判定为做证，只能证实其售出的吃的农产品确有农药残留超标之现实，并不可以作-为诉讼人有据此免去法定范畴内推行进货检验责任的依照；两.对诉讼人的行政处罚吻合执法.法例的划定，裁量恰当；三.诉讼人售卖农药残留超标的吃的农产品的行动，不吻合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条不予处分的划定拉。综上，被诉行政处罚决策事实清楚.证据确凿.程-序正当.适用法律准确.处分恰当，恳求法院反驳诉讼人的诉讼请求拉。

被上诉人阜新市场监视管理局辩称，一.我局依法受理.审理行政复议的程-序正当；两.我局审理查明彰市监处字【2020】155号行政处罚决策事实清楚.证-据充足.定性精确.处分恰当.程-序正当；三.我局依法作出的阜市监复决字【2021】1号行政复议决定书内容恰当.适用法律精确呀。综上，恳求反驳诉讼人对我局的所有诉讼请求呢。

诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场为支撑我的诉讼请求，向本院供给了如下证-据1.诉讼人进货处的营业执照复印件；2.诉讼人所售案涉韭菜的产地证明了。以上证-据证实诉讼人曾经尽到应尽的进货检验责任呀。

被上诉人彰武县市场监视管理局为证实被诉行政行动正当，向本院供应了如下证-据一.现实证-据1.营业执照复印件.食物经-营许可证复印件.复印件.彰武群德商贸城开拓有限公司营业执照复印件，证实被处分主体资格；2.抽检检查报-告（NODLAF20031G-369）及送到回证.现场笔录.现场照片.询笔录.进货凭据.货值金额盘算表.抽样检查抽样单，证实犯法现实存在；3.资-质认定书.委托书.上岗证.资-质明细表拉。两.程-序证-据1.案子起源登记表；2.报案审批表；3.观察完结报-告；4.案子考核表；5.公司探讨纪录；6.行政处罚案子有关系事件审批表；7.彰市监听告字【2020】168号行政处罚听证通知书及送到回证；8.行政处置决策审批表；9.彰市监处字【2020】155号行政处罚决定书及送到回证呀。

被上诉人阜新市场监视管理局为证实被诉行政行动正当，向本院供给了如下证-据一.现实证-据1.行政复议申请书；2.彰市监听告字【2020】168号行政处罚听证通知书及彰市监处字【2020】155号行政处罚决定书；3.行政复议回复书；4.彰武县市场监视管理局一统社-会信誉代码；5.彰武县市场监视管理局行政处罚卷宗了。两.程-序证-据1.行政复议受理通知书及送到回证；2.行政复议案子受理审批表；3.行政复议回复通知书及送到回证；4.行政复议决定书及送到回证；5.行政复议决策事件审批表呢。

经过庭审质证，本院对上述证-据认证以下两被上诉人对诉讼人供给的证-据真实性和证实目标都不予认同，产地证明中出人证有无写明出证时候，公章盖在空白处；营业执照复印件有无出人证签上名字及日期了。此外依照食物安全法第五十三条划定，食物经营者应在进货时推行进货检验责任，不该在过后添补进货检验责任啦。两被上诉人反对建立，本院对诉讼人供应的证-据不予采信；对被上诉人彰武县市场监视管理局供给的证-据被上诉人阜新市场监视管理局有无反对拉。诉讼人对程-序证-据有无反对，上述证-据起源正当且与本案有关联性，本院予以采信；现实证-据2中的进货凭据.货值金额盘算表真实性没反对，对证实的现实有反对，被上诉人彰武县市场监视管理局在查明现实中认定诉讼人于2020年11月2日从刘辉蔬菜行处购进案涉成品，现实购进时候为2020年10月15日，对其余证-据无异议呀。被上诉人彰武县市场监视管理局提出该购进时候是工作人员笔误，不影响行政处罚现实了。上述证-据，起源正当，与本案有失去联系，本院予以采信啦。对被上诉人阜新市场监视管理局供给的证-据，被上诉人彰武县市场监视管理局和诉讼人均无异议，上述证-据起源正当且与本案有关联性，本院予以采信呀。

依照事主的述说和检查核实确认的证-据，本院认定现实以下

2020年10月15日，被上诉人彰武县市场监视管理局拜托通标标-准技能办事有限公司大连分公司对诉讼人经-营的彰武县安全镇铁雷副食百货商场食物举行监视抽检呀。经检查，“韭菜”（购进日期2020年10月15日；样板数目1.76㎏；封样状况完整）死蜱工作事情不吻合GB2763-2019《食品安全国家标准食物中农药最大残留限量》请求，检查结果为不及格（报-告编号DLAF20031G-369）拉。被上诉人彰武县市场监视管理局于2020年11月2日向诉讼人送到上述检查报-告，诉讼人在抽检结局送到回证上签上名字确认，且在划定的7个工作日内未提出复检伸请拉。诉讼人购进上述“韭菜”3千克，购进价4.00元/千克，销售价格5.00元/千克呢。上述批次韭菜已所有售卖，货值金额15.00元，获犯法所得3.00元了。被上诉人彰武县市场监视管理局依法推行了受理.观察咨询.通知.听证.送到等程-序，于2020年11月30日作出彰市监处字[2020]155号《行政处罚决定书》，以为诉讼人经-营的涉案“韭菜”农药残留不吻合食品安全标-准呀。违背了《中华人民共和国食物安全法》第三十四条第二项的划定；鉴于诉讼人努力合作观察，照实供给相干证-据原料，社-会风险稍微，涉案成品货值金额较小.犯法所得较小，拥有《市场监督管理总局对于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指点看法》和《辽宁食品药品监视管理系统标准行政处罚裁量权方法》第十五条划定的减少处分剧情，被上诉人彰武县市场监视管理局根据《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四条第一款第（一）项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的划定，并参照《辽宁食品药品行政处罚裁量基准》，决策赋予诉讼人如下行政处罚1.充公犯法所得3.00元；2.罚款9997.00元，并责令纠正违法行为呢。诉讼人对该处分决策不-服，向阜新市场监视管理局伸请行政复议，阜新市场监视管理局依法依程-序在法定期限内作出阜市监复决字【2021】1号行政复议决定书，保持彰武县市场监视管理局作出的彰市监处字[2020]155号《行政处罚决定书》啦。诉讼人对彰武县市场监视管理局的处分行动及阜新市场监视管理局的复议决策均不-服，向本院提起行政诉讼了。

本院认为，《中华人民共和国食物安全法》第六十五条划定“吃的农产品销售者理当建设吃的农产品进货检验纪录轨制，照实纪录吃的农产品的称号.数目.进货日期和供货者称号.位置.联系方式等内容，并保留相干凭据啦。纪录和凭据保留限期不得少于六个月”了。从以上划定能够看出，诉讼人购买进货时就应该尽到响应的检验责任并保留相干凭据拉。本案中，诉讼人仅能供给购进涉案“韭菜”的进货凭据，不可以供给进货检验纪录，不可以认定其一切推行了执法划定的进货检验等责任呀。诉讼人以为遵照《中华人民共和国食物安全法》第一百三十六条“食物经营者推行了本法划定的进货检验等责任，有充足证-据证实其不晓得所购买的食物不吻合食品安全标-准，并能照实讲明其进货起源的，能够免于处分”的划定应付其免于处分，诉讼人经-营的涉案“韭菜”农药残留不吻合食品安全标-准，诉讼人未供给的确充足的证-据证实其推行了一切的进货检验责任，不吻合执法划定的免于处分情况，其倡导不可以建立呀。《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四条第一款第（一）项的划定“违背本法划定，有以下情况之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理科室充公犯法所得和犯法出产经-营的食物.食物添加剂，并能够充公用于犯法出产经-营的器械.装备.质料等物品；犯法出产经-营的食物.食物添加剂货值金额不-足一万元的，并处五万元以上十万元如下罚款……（一）出产经-营致病性微生物，农药残留.兽药残留.动物霉素.重金属等混浊物质和其余风险人体安康的物质比例凌驾食品安全标-准限量的食物.食物添加剂”拉。本案中，诉讼人经-营的“韭菜”农药残留不吻合食品安全标-准，被上诉人彰武县市场监视管理局依照该现实实用上述执法对其处分准确啦。诉讼人努力合作观察，被上诉人彰武县市场监视管理局已依照诉讼人的违法行为的现实.性子.剧情和社-会风险水平对其减少处分呢。关于诉讼人倡导的涉案货值.犯法所得较小，即便不可以免于处分，对其处分9997.00元罚款存在充数之嫌，分明欠妥.适用法律差错等看法，经查证与本案的现实不符，来由不建立，本院不予支撑呢。综上，诉讼人经-营不吻合食品安全标-准的食物，事实清楚，证-据充足；被上诉人彰武县市场监视管理局作出处分决策通过了监视抽检.检测.观察咨询.处分通知.听证等程-序，程-序正当；被上诉人实用《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四第一款第(一)项.《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之划定，适用法律准确，参照《市场监督管理总局对于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指点看法》.《辽宁食品药品监视管理系统标准行政处罚裁量权方法》第十五条和《辽宁食品药品行政处罚裁量基准》，处分恰当拉。诉讼人请求打消被上诉人彰武县市场监视管理局作出的彰市监处字[2020]155号《行政处罚决定书》的诉讼请求不建立，本院依法不予支撑啦。阜新市场监视管理局依法依程-序在法定期限内据此作出复议决定书保持本行政行动的结果准确，本院予以确认了。诉讼人恳求打消阜新市场监视管理局作出的阜市监复决字【2021】1号行政复议决定书，无现实和法律依据，本院亦不予支撑了。

综上，遵照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之划定，审判以下

反驳诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场的诉讼请求啦。

案子受理费50元，由诉讼人彰武县安全镇铁雷副食百货商场肩负呢。

如不-服本审判，可在判决书送到之日起十五日害羞本院递交上诉状，并按对方事主的人数提出正本，上诉于辽宁阜新中级人民法院呢。

两〇两一年四月十三日

食用农产品快速检测

6月29日，由东莞农业乡村局主理.东莞农产品品质平安监视检测所和东莞生物疫病防备控制中心包办的“农产品品质平安检测实验室民众开放日”行动在市农业检测防疫综合大楼举行了。

本次行动旨在宣扬和普遍传布农产品（包罗栽种成品.畜禽成品.水产品等）品质平安法律法规和基本常识，市民同伴可观光检测实验室，理解检测事情展开情形，参加农产品品质平安迅速检测演示和体验了。与此同时，为市民不收取费用供给蔬果.畜禽肉品.水产品药物残留检测办事等呀。

行动当天，有很多家长带着儿子过去进修农产品平安科普知识，也有三方检测机构的工作人员和大学生前来观光进修拉。据东莞农产品品质平安监视检测所相干工作人员推荐，行动时候为当天早上九点半到午后四点，很多市民同伴顶着酷热的太阳前来观光进修，当天行动参加人数约为350人啦。

【记者】施美

【作者】 施美

【起源】 南边报业传媒公司南边+客户端

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