京津冀协同发展的意义，京津冀协同发展座谈会

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工业和信息化部等部门和京津冀三地政府近日联合编制了《京津冀产业协同发展实施方案》，提出到2025年，京津冀产业分工协作京津冀产业定位更加清晰，产业链创新链深度融合。协同创新实现新突破。

“产业协同发展是京津冀协同发展战略的首批突破领域之一，对于缓解北京非首都功能、推动区域高质量发展具有重要意义。”国家发展和改革委员会合作中心副主任付宝宗表示。

分工越来越清晰

“2014年京津冀协同发展战略实施以来，三地齐心协力，求思路、打基础、求突破，区域产业结构不断优化，分工协作不断深化。变得越来越清晰。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示。

北京牢牢抓住疏解非首都功能的“蚕食”。一方面，督促高耗能、高污染企业和不合格企业依法依规整顿或关闭。2014年以来，已退出近3000家一般制造和污染企业。另一方面，出台新兴产业禁止目录，从源头上严格控制非首都功能增加。

天津构建了以智能科技产业为主导的现代产业体系，加快建设国家先进制造业研发基地，拥有国家级企业技术中心总数77个，位居全国主要城市第三位。

河北产业转型升级试验区建设取得显著成果。全区制造业单位比例由协同前的546个增加到2021年的793个。保定精车智能制造基地、石家庄新乐三元产业园等一批项目相继落地。有力促进了地方经济社会发展。

此外，京津冀地区“2+4+N”产业合作格局初步形成。北京城市副中心和雄安新区“两翼”产业持续集聚。截至去年底，中国三峡集团、中国石油等58家企业已落户北京副中心。北京在雄安新区的企业超过3000家。曹妃甸区、大兴机场临空经济区、张城生态功能区、滨海新区等“4+N”产业承载能力不断增强，京津冀地区共建立45个国家级新区工业化产业示范基地，成为产业集群发展合作的重要载体。

“‘2+4+N’产业合作体系已成为引导产业有序转移、精准承接、集聚发展的重要，为构建产学研协同发展的现代产业体系奠定了基础。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源。”程楠说道。

打造优势产业集群

《方案》提出培育形成一批具有较强竞争力的先进制造业集群和优势产业链，协调机制更加完善，产业协调发展水平显着提升，对高质量发展的支撑作用京津冀发展更加突出。

“三地根据各自优势，不断巩固和提升产业链供应链现代化水平。”程楠介绍，北京突出科技创新中心作用，推动产业结构向高端迈进；天津深耕重点产业，积极建设特色鲜明、优势突出的现代化建设。工业体系；河北加快培育新兴产业，推动产业转型升级试验区深入扎实实施。

据悉，保定市电力新能源高端装备集群、京津冀生命健康集群去年被评为国家先进制造业集群。“我们计划通过三到五年的努力，打造电力与新能源装备领域全重要的技术研发转化区、全国领先的高端要素集聚高地、电力与新能源装备领域的优质典范。京津冀产业协同发展。”河北省工业和信息化厅相关负责人表示。

付保总建议，瞄准人工智能等前沿领域，加强京津冀关键核心技术研究，重点攻克一批共性技术和产业链关键核心技术。协同培育新能源汽车及智能网联汽车、生物医药、氢能源、工业互联网、高端工业主机、机器人等6大重点产业链。

建立有效的合作机制

京津冀产业协同发展虽然取得了积极成效，但在迈向更高层次的过程中仍面临不少困难产业综合实力减弱，优势产业中间环节缺失较多。产业链完善，产业协同创新水平有待提高。

“这需要京津冀不断完善产业链支撑体系，深化产业协同创新，研究出台有针对性的政策措施，加强产业政策联动，加快新旧动能转换三地产业转型升级步伐。”程楠认为，要理清三地产业升级转型的堵点，提升政府治理体系和治理能力的现代化水平。推动三个市场一体化，解决市场分割题，促进资源要素在区域间有序流动和合理配置。宣传推广三地有效营商环境改革举措和成熟做法，甚至上升为法律法规，加快创新资源集聚和创新成果转化。

三地协同创新取得突破，关键在于建立健全有效合理的合作机制。付保总建议，在京津冀地区探索推行产业协同链龙头负责制，统筹做好强产业链、补链条、畅链条工作。探索建立跨区域重大项目和园区共建协调一致的招商、实施和利益共享机制。

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