82除以9时估算一下，82除以9=估算

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今年以来，监管部门持续对资本市场各类违法行为“零容忍”打击，加强执法震慑。

据证监会网站统计，上半年证监会及地方证监局发布行政处罚决定181件，罚款总额242163亿元，接近去年一整年。其中，信函披露违法行为、内幕交易违法行为、私募股权违法行为位列前三，分别被罚款82起、29起、26起。

与往年相比，小编发现，今年私募股权违法违规行为明显增多；对出借证券账户和证券投资咨询业务违规行为的处罚已常态化；巨额罚款大多集中在屡次违规受到处罚且屡次训诫仍不改正的违法行为。

华东政法大学金融与法律学院教授郑宇告诉《证券日报》编辑，今年以来，监管部门的处罚呈现出覆盖面广的特点。监管信号明确。下半年，监管部门仍将对资本市场违法违规行为保持“零容忍”。打击类型将以传统的虚假陈述为主，也会涵盖各种新型违法行为。与此同时，打击力度也不会减少。

重复处罚将受到重罚

今年以来，信函披露违规、内幕交易等行为仍是处罚的重灾区，但处罚情况出现了一些新的变化。比如，上半年，违规披露信函罚款数量中，涉及债券市场的罚款有12起，其中就有1起涉及欺诈发行公司债券。内幕交易罚款中，涉及同一股内幕交易的罚款数量有所增加，即内幕交易案件数量有所增加。此外，泄露内幕信息、怂恿他人内幕交易的人也受到处罚。

上半年市场操纵罚款虽然仅有7起，但大部分都是巨额罚款，罚款总额达1692亿元。对于屡次违法、屡次处罚的行为，监管部门严厉打击，开出天价罚款。上半年罚款和没收金额前两名的都是操纵市场罚款。

例如，王发同、董邦庆利用74个证券账户向他人借，利用杠杆交易4只股。最高罚款。早在2018年，王发同就因操纵“如通股份”等3只股被证监会罚款1389亿元，并终身禁入市场。

任良成也是证监会罚款的“常客”。2015年、2016年、2018年，他因操纵多只股受到证监会处罚。今年，他因操纵16只股被证监会罚款297亿元，位列年度第二。同时，任良成被终身禁止进入证券市场。

“任良成操纵股时间长、操纵股多、涉案金额大，严重扰乱证券市场秩序，造成严重社会影响。任良成已被我委三处行政处罚经提起公诉，一审法院刑事判决认定其构成操纵证券市场罪。证监会表示，任良成是典型的犯罪不悔罪案，行为特别恶劣，应依法从重处罚。

“对同一处罚对象加大处罚力度，体现了资本市场‘零容忍’的态度。”国浩律师事务所律师朱依依在接受《证券日报》编辑采访时表示。行为已受到监管处罚，但未受到警告，违法违规行为再次发生，主观恶性程度更深。加大处罚力度是必要的。在依法惩处违法者的同时，也对其他市场主体起到警示作用。

私募罚款大幅增加

私募基金违法违规罚款力度加大，是今年证监会罚款的一个明显特点。上述26起罚款涉及10家私募机构及其相关责任人。其中，上海证监局6月底对8只私募投资基金一次性发布24项行政处罚决定。这8只私募基金的实际控制人为胡某刚、黄某波。损害投资者利益、未按照规定履行信息披露义务、未按要求报送年度财务报告、未妥善保存私募基金业务相关资料等。

“从基金数量和资产规模来看，私募基金已经是资本市场的重要投资者类型。私募证券投资基金数量多、规模小，其合规水平和合规意识相对较低，在形势好转的情况下，私募基金违规查处数量增多，也就不足为奇了。”德恒律师事务所合伙人陈波告诉《证券日报》编辑。

此外，一些新型违法行为也受到了处罚。例如，素有“定增之王”之称的九泰基金，因参与“保本定增”、利用基金财产为基金份额持有人以外的人谋取利益而被证监会处罚。行政处罚决定书显示，2017年，九泰基金通过旗下基金九泰九力参股5家上市公司，保证最低定增，且与实际控制人或股东签署涉及收益保证的协议，年化收益在7至13、此外，九泰基金实际控制人还授意九泰九力购买某公司股。公司实际控制人承诺，未来出售后实现的投资复利利率不低于12，否则以现金补偿。不足的部分。

但直至九泰九利清算前，九泰九利并未向基金份额持有人披露底层担保情况，且基金清算财产中也不包含赔偿金。截至证监会立案调查时，实际支付赔偿金的上市公司股东仅有3家，共计223.8492万元，且全部赔偿金均汇至九泰基金股东九洲证券银行账户。

事实上，2020年出台的再融资新规已明确禁止“保底定增”，此后最高法明确规定保底最低定增协议不受法律保护。陈波表示，一般情况下，“保底定增”事件发生后，证监会一般不会对定增投资者进行处罚，并对个别私募基金及相关责任人进行罚款。原因并非“定增保底”协议，而是违约损害了所管理产品投资者的利益。

新型违法违规行为全覆盖

近年来，对一些新型违法行为的处罚日益常态化。新证券法将证券账户出借禁止范围从“法人”扩大到“任何单位和个人”。上半年，涉及出借股账户的罚款共计3起。相应地，借用证券账户的单位和个人也因不同的违法行为受到处罚。

“新证券法增加出借证券账户等相关罚款，也体现了监管的‘零容忍’。通过加大处罚力度，警示相关市场主体，减少相关违法违规行为的发生。””。朱依依说道。

此外，对证券投资咨询业务的监管更加严格，年内共开出三起涉及违法证券投资咨询业务的罚款。其中，福建天鑫因向证券监管机构报送的文件、材料存在虚假陈述或者重大遗漏的违法行为，被撤销证券投资咨询业务资格，且情节严重。

“近年来，监管部门根据市场新形势，不断扩大打击范围，涵盖各类违法行为，体现了强监管、零容忍的监管理念。”郑宇说道。

接下来，朱依依表示，资本市场将重点加强全面制下的市场秩序保护和生态塑造，继续保持零容忍态度，加大对资本市场违法行为的打击力度，保护资本市场合法权益。投资者的利益。

此外，对于一些市场主体试图利用法律漏洞谋取非法利益，导致资本市场出现一些新型违法违规行为，监管部门需要不断完善和修订现有制度，同时加强打击力度，发挥相关市场主体作用。威慑和警告。

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